قدرت، سیاست و سازوکارهای تغییر کاربری اراضی در مناطق پیراکلانشهری تهران: مطالعه شهرستان شمیرانات – لواسانات

نوع مقاله : پژوهشی : مقاله مستخرج از پایان نامه یا رساله دکتری

نویسندگان

1 دانشگاه تربیت مدرس

2 عضو هیات علمی دانشگاه تربیت مدرس

10.22059/jrd.2025.404652.668956

چکیده

مقاله حاضر با تحلیل چندلایه‌ای از ساختار نهادی، سیاست‌گذاری فضایی و ویژگی‌های کالبدی در ارتباط با تغییر کاربری اراضی در شهرستان شمیرانات می‌پردازد؛ شهرستان شمیرانات از دو بخش و سه دهستان و چهار شهرِ تجریش، لواسان، اوشان-فشم-میگون و شمشک، یکی از پیچیده‌ترین فضاهای پیراکلان‌شهری حول تهران را شکل می‌دهد. هدف اصلی این مطالعه، تحلیل الگوهای فضایی تغییرات کاربری اراضی و تبیین سازوکارهای نهادی، سیاستی و اجتماعی– سیاسی مؤثر بر این تغییرات، از طریق ادغام تحلیل‌های کمّی مکانی و تحلیل تماتیک تبیینی با جهت‌گیری انتقادی طی دو دهه گذشته (2000–2019) و پیش‌بینی روندهای آتی تا افق 2038 (دو دوره 20 ساله) است. در این راستا، این پژوهش با بهره‌گیری از یک رویکرد ترکیبیِ توالی‌توضیحی، ابتدا الگوهای فضایی تغییرات کاربری اراضی را با تحلیل‌های کمّی و مدل مدل مارکوف- سلول‌های خودکار شناسایی کرده و سپس با تحلیل تماتیک تبیینیِ داده‌های کیفی، سازوکارهای نهادی و سیاستی مؤثر بر این تغییرات را تبیین کرده است. یافته‌های مکانی با داده‌های کیفی حاصل از مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته، تحلیل اسناد رسمی، مشاهدات میدانی ادغام شده و در قالب یک چارچوب تحلیلی منسجم مورد بررسی قرار گرفته‌اند. نتایج نشان می‌دهد که بخش لواسانات بیشترین تمرکز تغییرات را تجربه کرده، رودبار قصران توسعه خطی در امتداد محورهای ارتباطی و مناطق گردشگری را شاهد بوده و شمیران شهری با تراکم‌پذیری درون‌زا و محدودیت توسعه افقی مواجه است. از منظر نهادی، فقدان انسجام میان نهادهای تصمیم‌گیر، تضاد منافع بین سطوح محلی و ملی و ضعف ابزارهای نظارتی، از عوامل اصلی تسریع‌کننده تغییر کاربری در منطقه هستند.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Power, Politics, and the Mechanisms of Land Use Change in the Peri-Metropolitan Region of Tehran: A Case Study of Shemiranat County - Lavasanat

نویسندگان [English]

  • Mehrdad Karami 1
  • Mohamadreza Pourjafar 2
  • Mojtaba Rafieian 2
  • Hashem Dadashpour 2
1 Tarbiat Modares university
2 Tarbiat Modares University
چکیده [English]

The present article provides a multilayered analysis of institutional structures, spatial policymaking, and built environment characteristics related to land-use change in Shemiranat County. Comprising two districts, three rural districts, and four cities — Tajrish, Lavasan, Oshan–Fasham–Meygun, and Shemshak — Shemiranat forms one of the most complex peri-metropolitan spaces around Tehran. The main objective of this study is to analyze the spatial patterns of land-use change and to explain the institutional, policy, and socio-political mechanisms driving these transformations by integrating quantitative spatial analysis with explanatory thematic analysis under a critical orientation, covering the past two decades (2000–2019) and projecting future trends up to 2038 (two 20-year periods).

Applying a mixed sequential–explanatory approach, the study first identifies spatial patterns of land-use changes through quantitative analyses and CA–Markov modeling; then, through explanatory thematic analysis of qualitative data, it interprets the underlying institutional and policy mechanisms. Spatial findings are integrated with qualitative data derived from semi-structured interviews, official document analysis, and field observations within a coherent analytical framework. The results indicate that the Lavasanat district has experienced the highest concentration of land-use changes; Rudbar Qasran has undergone linear expansion along transportation corridors and tourism zones; and urban Shemiran faces endogenous densification and constraints on horizontal growth. Institutionally, the absence of coordination among decision-making bodies, conflicts of interest between local and national levels, and weak regulatory mechanisms have served as major accelerants of land-use conversion in the region. By introducing institutional power indices and policy scenarios, the article proposes a framework to align land policy, spatial governance, and natural resource protection at the county scale.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Institutional power
  • spatial policymaking
  • land-use change
  • Tehran peri-metropolitan areas
  • Shemiranat County