شناسایی و انتخاب مسائل عمومی برای بهبود تصمیمات توسعه‌ای مدیران محلی (مورد مطالعه: مناطق محروم استان اصفهان)

نویسندگان

1 گروه رهبری و سرمایۀ انسانی، دانشکدگان مدیریت، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

2 گروه رهبری و سرمایۀ انسانی، دانشکدگان مدیریت، دانشگاه تهران، تهران، ایران

چکیده

مسائل عمومی از مفاهیم کلیدی در فرایندهای توسعه است. مدیران بخش دولتی در سطوح ملی، منطقه‌ای و محلی دائماً با این مفاهیم سروکار دارند و باید بتوانند به مسائل کلیدی و اثرگذار بر زندگی مردم بپردازند. منظور از مسائل کلیدی و اثرگذار، تصمیماتی از جنس بهبود وضعیت یا به عبارتی توسعۀ محلی است. توسعۀ روستایی، مشارکت‌های مدنی، نحوۀ نگرش به مشکلات و مدیریت آسیب‌های اجتماعی در روستاها از جملۀ این مسائل عمومی هستند. هدف این پژوهش، کمک به مدیران بخش دولتی و غیردولتی در سطوح محلی استان اصفهان برای انتخاب مسائل عمومی و تصمیم‌گیری دربارۀ آن‌ها به‌منظور توسعۀ محلی است.
این پژوهش در پارادایم تفسیری و در دستۀ پژوهش‌های کیفی جای می‌گیرد. به‌منظور جمع‌آوری اطلاعات، از روش مطالعۀ اسناد و مصاحبه با خبرگان عرصۀ توسعۀ محلی استفاده شد و به‌منظور تجزیه و تحلیل اطلاعات، روش تحلیل مضمون به‌کار گرفته شد.
180 مضمون پایه، 10 مضمون سازمان‌دهنده و 3 مضمون فراگیر، حاصل تحلیل اطلاعات بودند که درنهایت چارچوب و الگوی پیشنهادی پژوهش را در قالب یک ماتریس سه‌بعدی تشکیل دادند. این ماتریس که دارای سه بعد ماهیت، ساختار و آثار است، به مدیران و کنشگران محلی به‌منظور شناسایی مسائل عمومی و تحلیل آن‌ها کمک می‌کند.
لازم است ضمن تبیین سطوح حکمرانی محلی، ریشه‌یابی مسائل روستایی برای رسیدن به گلوگاه‌های تصمیم‌گیری در حوزۀ توسعۀ روستا صورت پذیرد. این فرایند می‌تواند با محوریت کارگروه‌های توسعۀ روستایی و مبتنی بر یک نظام ماتریسی تصمیم‌گیری غیرمتمرکز انجام گیرد. براین‌اساس مدیران محلی قادر می‌شوند با جامعیت بیشتری مسائل جامعۀ محلی را شناسایی کنند، ماهیت مسائل را درک کنند، بدانند که مسئلۀ مدنظر در کدام بخش از ساختار جامعه وجود دارد و در کجا باید تغییرات لازم را اعمال کنند و درنهایت طرح‌ها و اقدامات ایشان برای حل مسئله، در کدام بخش از نظامات جامعۀ محلی اثرگذار خواهد بود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

عنوان مقاله [English]

Identifying and Review Public Problems to Improve the Development Decisions of Local Managers (Case Study: Deprived Areas of Isfahan Province)

نویسندگان [English]

  • Seyedkamal Vaezi 1
  • Ali Vatandoost 2
1 Department of Leadership and Human Capital, Faculty of Management, University of Tehran, Tehran, Iran.
2 Department of Leadership and Human Capital, Faculty of management, University of Tehran, Tehran, Iran
چکیده [English]

 
The comprehension of public issues is critical for the implementation of development processes. Constantly confronted with these concepts, national, regional, and local managers must be able to address critical issues impacting the affairs of the people, such as civil engagement, social impacts, and regional development. This research's primary objective is to assist local public sector administrators in prioritizing public issues and making decisions regarding local development. Based on the aforementioned literature, the present study seeks to address the following inquiry: “What is the most effective framework for discerning and ranking public issues in order to enhance decision-making in the realm of development concepts?”
The data collection phase was concluded by conducting interviews with authorities in the field of local development and employing a qualitative research design. The data that was gathered was subjected to theme analysis.
The findings indicate: After classifying 180 fundamental themes into ten organizing themes and three universal themes, a three-dimensional matrix was produced. The purpose of this matrix is to investigate and rank the general issues as executive tools. Social culture, education and training, health, the economy and means of subsistence, moral systems and tendencies, thought and vision systems, behavioral systems, individuals, and ultimately the software dimension of resources comprise the themes.
As a result of investigating the levels of local governance and gaining a deeper comprehension of rural development constraints, decision makers can reach more accurate conclusions. By utilizing a decentralized decision matrix system, decision makers at the local level are capable of comprehending and endeavoring to identify public issues, priorities, and ultimately constrained resources. A decentralized decision making process has been proposed in order to obtain a more effective method for identifying problems, comprehending their nature, analyzing the structure of society, investigating critical changes, and developing plans and actions.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Decision Making
  • Local Development
  • Prioritization
  • Public Policy
  • Public Problem

مراجع

  • الوانی، سید مهدی (1395). تصمیم‌گیری و تعیین خط‌مشی دولتی. تهران: سمت.
  • پورعزت، علی‌اصغر و هاشمی کاسوایی، میناسادات (1396). مسئلۀ عمومی چالش آغازین خط‌مشی‌گذاری دولتی. تهران: دانشگاه تهران.
  • پورعزت، علی‌اصغر، سوداگر، هاشم، سعدآبادی، علی‌اصغر و هاشمی کاسوایی، میناسادات (1398). شاخص‌های اولویت‌بندی عادلانۀ مسائل عمومی. اندیشۀ مدیریت راهبردی (اندیشۀ مدیریت)، 13(2)، 139-169. https://doi.org/10.30497/smt.2019.2737
  • توکلی‌نیا، جمیله، گودرزی، وحید و صمدی، رقیه (1396). تحلیل توسعۀ منطقه‌ای استان مرکزی با استفاده از تکنیک‌های چندمعیاره به‌منظور دستیابی به توسعۀ متوازن. مطالعات برنامه‌ریزی سکونتگاه‌های انسانی (چشم‌انداز جغرافیایی)، 12(2)، 285-299. https://doi.org/10.22054/urdp.2023.69285.1467
  • حمیدی‌زاده، علی، اخوان علوی، سید حسین، خسروپناه، عبدالحسین، رحمتی، محمدحسین و میری، سید مهدی (1398). آیا خط‌مشی‌گذاری عمومی نیازمند یافتن محور مشترکی بین ابعاد مختلف دانشی مسائل و خط‌مشی‌ها است؟. راهبرد اجتماعی-فرهنگی، 8(30)، 23-55.
  • حیدری، حسین و شکیبا، احمد (1400). ارزیابی مسائل روستایی، ریشه‌ها و پیامدهای آن با روش ارزیابی مشارکتی روستایی (مورد مطالعه: دهستان گچی شهرستان ملکشاهی ایلام). توسعۀ محلی (روستایی-شهری)، 13(2)، 639-666. https://doi.org/10.22059/jrd.2022.341053.668713
  • دقتی، عادله، یعقوبی، نورمحمد، کمالیان، امین‌رضا و دهقانی، مسعود (1398). ارائۀ الگوی توسعۀ مرحله‌ای حکمرانی شبکه‌ای با استفاده از رویکرد فراترکیب. مدیریت دولتی، 11(2)، 203-230. https://doi.org/10.22059/jipa.2019.277187.2501
  • زنگی‌آبادی، علی، احمدیان، مهدی، شاهسونی، محمد جاسم و علی‌زاده، جابر (1392). تحلیل فضایی توسعۀ منطقه‌ای در استان بوشهر با بهره‌گیری تلفیقی از روش‌های تصمیم‌گیری چندمعیاره. فصلنامۀ برنامه‌ریزی منطقه‌ای، 3(12)، 1-10.
  • سلیمانی خوئینی، مهدی، دانش‌فرد، کرم‌اله و نجف‌بیگی، رضا (1398). الگوی اقتضایی شناسایی مسائل عمومی در فرایند خط‌مشی‌گذاری ایران با تأکید بر عوامل پیش‌ران. مدیریت دولتی، 11(4)، 530-556. https://doi.org/10.22059/jipa.2019.287617.2613
  • سمیعی اصفهانی، علیرضا (1398). درآمدی نظری بر مفهوم، ماهیت و عملکرد پوپولیسم. مجلۀ رهیافت‌های سیاسی و بین‌المللی، 11(2)، 62-85.
  • صفرپور، علیرضا اصلی‌پور، حسین و شریف‌زاده، فتاح (1401). شناسایی و اولویت‌بندی عوامل مؤثر بر اثربخشی کانون‌های تفکر غیردولتی در ایران. فصلنامۀ مطالعات راهبردی سیاست‌گذاری عمومی، 11(41)، 136-159.
  • قادری، صلاح‌الدین و شرف‌خانی، جعفر (1399). توسعۀ مبتنی بر اجتماع محلی (محله‌محور) از ایده تا عمل مورد مطالعه: توسعۀ مبتنی بر اجتماع محلی در شهر تهران. توسعۀ محلی (روستایی-شهری)، 12(1)، 103-126. https://doi.org/10.22059/jrd.2021.301759.668540
  • کایدنژاد، رضا پیشگاه هادیان، حمید، بلندیان، غلامحسین و دراویش‌پور، حجت‌الله (1390). تحلیلی بر جایگاه توسعۀ منطقه‌ای در سیاست‌های کلان جمهوری اسلامی ایران. مجلۀ مطالعات راهبردی بسیج، 23(88)، 5-42.
  • مرزبان، سروش و حیاتی، داریوش (1400). مروری بر رهیافت توسعۀ روستایی نودرون‌زا و بهره‌گیری از آن در برنامه‌های توسعۀ روستایی ایران. توسعۀ محلی (روستایی-شهری)، 13(2)، 533-559.
  • معدنی، جواد و قربانی‌زاده، وجه‌الله (1402). شناسایی و اولویت‌بندی مسائل مدیریت دولتی در جمهوری اسلامی ایران. پژوهش‌های مدیریت عمومی، 16(60)، 67-96.
  • هاشمی کاسوایی، مینا سادات (1393). ارائۀ طرحی برای اولویت‌بندی مسائل عمومی در دستورگذاری خط‌مشی عمومی. پایان‌نامۀ کارشناسی ارشد. دانشکدۀ مدیریت دانشگاه تهران.
  • یزدان‌فام، محمود و صدرانیا، حسن (1400). شبکۀ مسائل راهبردی ایران و نقش عوامل ساختاری در شکل‌گیری آن‌ها. فصلنامۀ مطالعات راهبردی، 24(94)، 71-120.
  • Zangiabadi, A., Ahmadian, M., Shahsevani, M. J., & Alizadeh, J. (2014). Spatial analysis of the regional development in province of Bushehr using by MCDM methods. Journal of Regional Planning, 3(12), 1-10. (In Persian)
  • Safarpour, A. R., Aslipour, H., & Sharifzadeh, F. (2022). Identifying and prioritizing the factors affecting the effectiveness of non-governmental think tanks in Iran. Journal Strategic Studies of Public Policy, 11(41), 136-159. (In Persian)
  • Samiee Isfahani, A. R. (2020). Theoretical Introduction on the Concept, ‌Nature and Function of Populism. Journal of Political and International Approaches, 11(2), 62-85. (In Persian)
  • Alwani, S. M. (2015). Decision making and government policy determination. Tehran: Samt. (In Persian)
  • Beunen, R., & Van Assche, K. (2021). Steering in Governance: Evolutionary Perspectives. Politics and Governance, 9(2), 365-368. https://doi.org/10.17645/pag.v9i2.4489
  • Boyatzis, R. E. (1998). Transforming qualitative information: Thematic analysis and code development. Sage.
  • Chigbu, U. (2012). Village Renewal as an Instrument of Rural Development: Evidence from Weyarn, Germany. Community Development, 43(2), 209-224. https://doi.org/10.1080/15575330.2011.575231
  • Deghati, A., Yaqoubi, N., Kamalian, A. R., & Dehghani, M. (2018). Presenting a stepwise development model of network governance using a hybrid approach. Public Administration, 11(2), 203-230. (In Persian)
  • Dye, T. (2005). Understanding Public Policy. Pearson Prentice Hall.
  • Goyal, N., & Saguin, K. (2019). Capacity, control, and content: The supply of think tank policy advice in India. Policy Studies, 40(3-4), 337-352. https://doi.org/10.1080/01442872.2018.1557624
  • Hamidizadeh, A., Akhavan Alavi, S. H., Khosropanah, A., Rahmati, M. H., & Miri, S. M. (2018). Does public policymaking need to find a common axis between different scientific aspects of issues and policies? Social and Cultural Strategy, 8(30), 23-55. (In Persian)
  • Hashemi Kaswai, M. (2013). Presenting a plan for prioritizing public issues in ordering public policy. Master’s Thesis. Tehran University of Management. (In Persian)
  • Heydari, H., & Shakiba, A. (1400). Evaluation of rural issues, their roots and consequences with the rural participatory evaluation method (case study: Gechi village, Malekshahi, Ilam). Local Development (Rural-Urban), 13(2), 639-666. https://doi.org/10.22059/jrd.2022.341053.668713 (In Persian)
  • Xu, H., Xu, X., & Pittock, J. (2023). Understanding social issues in a new approach: The role of social media in displacement and resettlement. Social Sciences & Humanities Open, 7(1), 100463. https://doi.org/10.1016/j.ssaho.2023.100463
  • Hoppe, R. (2002). Cultures of public policy problems. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 305-326. https://doi.org/10.1023/A:1020306602507
  • Kraft, M. E., & Furlong, S. R. (2019). Public policy: Politics, analysis, and alternatives. Cq Press.
  • Llorens, J. L., Alburquerque, F., & Del Castillo, J. (2002). Estudio de casos de desarrollo económico local en América Latina. Serie de informes de buenas prácticas del Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de Desarrollo.
  • Lourenco, R., & Costa, J. (2007). Incorporating citizens views in local policy decision making processes. Decision Support System, 1499-1511. https://doi.org/10.1016/j.dss.2006.06.004
  • Yazdanfam, M., & Sadrania, H. (2022). Iran Strategic Issues Network and the role of structural factors in their formation, Journal of Strategic Studies, 24(4), 64-113. https://magiran.com/p2383328 (In Persian)
  • Mandari, J., & Ghorbanzadeh, V. (1402). Identification and prioritization of public administration issues in the Islamic Republic of Iran. Public Management Research, 16(60), 67-96. https://Doi/10.22111/jmr.2022.41044.5691 (In Persian)
  • Marzban, S., & Hayati, D. (1400). An overview of the endogenous rural development approach and its use in Iran's rural development programs. Local Development (Rural-Urban), 13(2), 533-559. https://Doi.org/10.22059/jrd.2022.332136.668683 (In Persian)
  • Midgley, J. O. (1995). Social development: The developmental perspective in social welfare. Social Development, 1-208.
  • Montoya, A. (1998). ¿ Desarrollo local o desarrollo comunitario?. Realidad: Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, 61, 45-55. https://doi.org/10.5377/realidad.v0i61.4932
  • Moseley, M. (2003). Rural development: principles and practice. Rural Development, 1-240. http://digital.casalini.it/9781446264256
  • Diamond, P. (2020). Externalization and politicization in policy advisory systems: a case study of contestable policy-making 2010–2015. Public Money & Management, 40(1), 42-51. https://doi.org/10.1080/09540962.2019.1583890
  • Pautz, H. (2020). Think tanks and policymaking. In Oxford Research Encyclopedia of Politics. https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190228637.013.1420
  • Pellissery, S. (2012). Rural Development. Encyclopedia of Sustainability, 7, 222–225.
  • Pourezzat, A. A., & Hashemi Kaswai, M. S. (2016). The general issue of the initial challenge of government policy. Tehran: University of Tehran Publishing Institute. (In Persian)
  • Pourezzat, A. A., Sodagar, H., Saadabadi, A. A., & Hashemi Kasvai, M. (2018). Indicators of fair prioritization of public issues. Strategic Management Thought (Management Thought), 13(2), 139-169. (In Persian)
  • Pourezzat, A., & Shirmohammadi, M. (2007). A Survey of the influence of Intergovernmental Relations on the Pace and Quality of Public Services. 21th EROPA General Assembly and Confrences. (pp. 19-21). Eastern Regional Organization for Public Administration (EROPA) & Institution of Research and Planning in Higher Education (IRPHE).
  • Qadri, S., & Sharafkhani, J. (2019). Development based on the local community (neighborhood-oriented) from idea to practice studied: Development based on the local community in the city of Tehran. Local Development (Rural-Urban), 12(1), 103-126. https://doi.org/10.22059/jrd.2021.301759.668540 (In Persian)
  • Kayednejad, R., Pishgah Hadian, H., Bolandian, Gh. H., Dravishpour, H. (2021). An analysis of the place of regional development in the macro policies of the Islamic Republic of Iran. Journal of Basij Strategic Studies, 23(88), 5-42. (In Persian)
  • Soleimani Khoyini, M., Daneshfard, K., & Najaf Beigi, R. (2018). Contingency model for identifying general issues in Iran's policy making process with emphasis on driving factors. Public Administration, 11(4), 530-556. (In Persian)
  • Tavakolinia, J., Gudarzi, V., & Samadi, R. (2016). Analysis of the regional development of Central Province using multi-criteria techniques in order to achieve balanced development. Human Settlements Planning Studies (Geographical Perspective), 12(2), 285-299. (In Persian)
  • Taylor, N. (1998). Urban planning theory since 1945. Urban Planning Theory since 1945, 1-192.
  • United Nations (2023). Independent Group of Scientists appointed by the Secretary-General, Global Sustainable Development Report 2023: Times of crisis, times of change: Science for accelerating transformations to sustainable development, (United Nations, New York, 2023).
  • Van Assche, K., & Hornidge, A.-K. (2015). Rural development. Knowledge & expertise in governance. Wageningen Academic Publishers.
  • Van Assche, K., Beunen, R., Duineveld, M., & de Jong, H. (2013). Co-evolutions of planning and design: Risks and benefits of design perspectives in planning systems. Planning Theory, 12(2), 177-198. https://doi.org/10.1177/1473095212456771
  • White, L., & Bourne, H. (2007). Voices and values: Linking values with participation in OR/MS in public policy making. The International Journal of Management Science, 588-603. http://doi.org/10.1016/j.omega.2005.11.002
  • Williams, K. (2021). Credibility in policy expertise: The function of boundaries between research and policy. Policy Studies Journal 49(1), 37-66. https://doi.org/10.1111/psj.12342

 

 

توسعه محلی (روستائی-شهری)
دوره 15، شماره 2 - شماره پیاپی 29
پائیز و زمستان 1402
اسفند 1402
صفحه 389-408

فایل ها

هم رسانی

ارجاع به این مقاله

آمار